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    關于對《張家界市機動車停放服務收費管理實施細則》(征求意見稿)公開征求意見的公告

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    時間:2022-06-23

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    ?為了充分發揮價格杠桿調節作用,合理調控道路交通需求,緩解停車難問題,優化出行方式,引導市民綠色出行,切實規范機動車停放服務收費行為,促進停車服務行業健康發展,根據省有關規定,結合本市實際,我委制定了《張家界市機動車停放服務收費管理實施細則》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。

    公開征求意見時間為:2022623日至723

    意見反饋渠道:郵箱zjjfgwjf163.com

    電話:0744-8389968

    附件: 張家界市機動車停放服務收費管理實施細則(征求意見稿)

    ?   

     

                            張家界市發展和改革委員會

    2022623

     

     


    附件:?

    張家界市機動車停放服務收費管理實施細則

    (征求意見稿)

     

    第一條  為了充分發揮價格杠桿調節作用,合理調控道路交通需求,緩解停車難問題,優化出行方式,引導市民綠色出行,切實規范機動車停放服務收費行為,促進停車服務行業健康發展,根據《湖南省停車場管理辦法》(湖南省人民政府令2013年第265號)、《湖南省定價目錄》(湘發改價調規〔2021131 號)、《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》(湘發改價費規〔2020801號)的相關規定,結合我市實際,特制定本實施細則。

    第二條  本實施細則所稱機動車停放服務收費是指依法利用公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位從事機動車停放服務的經營者和管理者為機動車有序停放和場地占用提供相關服務而收取的費用。

    公共停車場是指供公眾停放車輛的場所,專用停車場是指主要供本單位或者本居住區業主停放車輛的場所,道路臨時停車泊位是指城市道路上供公眾臨時停放車輛的場所。

    第三條  凡在我市境內從事機動車停放服務的經營者或管理者,以及機動車停放者,均應遵守本實施細則。

    第四條  實施機動車停放服務收費必須具備下列條件:

    () 依法取得機動車停放服務經營資格(含營業執照、統一社會信用代碼、公安機關交通管理部門備案手續);

    () 具有合適場地,設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線;

    () 配備專職管理人員進行現場管理,負責車輛有序行駛、停放和車輛安全,并對停車場所的設備設施進行維修養護, 保障正常使用。

    ()  建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

    第五條  機動車停放服務收費管理實行統一政策,分級管理。機動車停放者在接受機動車停放服務后,應根據本實施細則的相關規定交納機動車停放服務費。

    市發展改革部門根據省機動車停放服務收費管理辦法,制定全市機動車停放服務收費實施細則和政府指導價最高收費標準;對中央、省屬在張單位、市直機關企事業單位實行政府指導價的機動車停放服務收費進行備案審批和管理。

    縣(區)發展改革部門可根據省機動車停放服務收費管理辦法和本實施細則相關規定,制定所轄區域范圍內機動車停放服務收費實施細則和政府指導價最高收費標準;對所轄區域內實行政府指導價的機動車停放服務收費(市級管理的除外)進行備案審批和管理。

    因停車資源供需矛盾突出,實行政府指導價的停車場所確有必要突破本實施細則中最高收費標準的,須向市發改委另行申報。已審批收費標準且仍在執行期內的停車場繼續按原審批標準執行,期滿后按新標準重新審批執行。

    第六條  機動車停放服務收費,區別不同停車場的性質和特點,分別實行政府指導價、市場調節價定價形式管理。

    第七條  下列停車場機動車停放服務收費實行政府指導價(具體收費標準見附件一),由發展改革部門制定機動車停放服務收費指導標準。停車場經營者和管理者在發展改革部門審批的政府指導價范圍內自主確定具體收費標準。

    1. 機場、車站、碼頭、公交樞紐站、利用公共資源建設的旅游景點配套停車場;

    2. 國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位(公立醫院、公立學校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)面向公眾開放的內設停車場;

    3. 政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資的停車場和市政工程附屬停車場(含政府儲備土地改建的臨時停車場);

    4. 保障性住房中產權為當地政府的廉租房、公租房的內設停車場;

    5. 道路臨時停車泊位(含城市道路紅線外與建筑外緣之間的城市公共道路臨時停車泊位、開放式社區及背街小巷道路臨時停車位)。

    第八條  下列停車場機動車停放服務收費實行市場調節價。

    () 以下機動車停車場由停車場經營者或管理者自主確定機動車停放服務收費標準。

    1. 商業場所(包括商務辦公場所、商場、酒店賓館、餐飲、商業街區、娛樂休閑場所、商住綜合樓等)配套的停車場或停車泊位;

    2. 社會資本全額投資建設的專業停車場(國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位建筑紅線內或配套停車場除外);

    3. 向社會開放的企業(不含銀行、保險、供水、供電、供氣等公用企業)單位內設停車場;

    4. 物流中心、專業批發市場配套的停車場;

    5. 其他除住宅小區停車場和實行政府指導價之外的合法設置的收費停車場。

    () 住宅小區停車場區分以下情況確定機動車停放服務收費標準:

    1. 住宅小區在業主、業主大會選聘物業服務企業之前,建設單位選聘物業服務企業的,機動車停放服務收費通過前期物業合同約定;建設單位與物業買受人簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業服務合同中約定的機動車停放服務收費標準內容。

    2. 已成立業主委員會和業主大會的,住宅小區停車場機動車停放服務收費標準由物業服務企業與業主委員會協商,并經業主大會同意。

    第九條  機動車停放服務收費按停車實際占用的停車泊位數收取。收費標準以每輛小型汽車計費,兩輪摩托車(電動車)按不超過小型汽車收費標準四分之一收取,其他車型比照所占小型汽車車位計費。小型汽車是指車長不超過6米(不含6米),車重4噸半以內,9座以內(含9座)的汽車

    第十條  計費方式。機動車停放服務收費實行計時、計次、包月、包年等收費方式。具備計時收費條件的停車場應采取計時方式,以加快車位周轉,暫不具備計時條件的可采取計次方式收費。一個停車場不能同時采取計時或計次兩種計費方式。同時采用包月或包年計費方式的,其收費標準應低于本停車場當月或當年同種車型收費標準。

    實行計時收費的,從車輛進入停車場開始計時,不足一個收費計時單位的按一個收費計時單位收費。實行計次收費的,每次按 12 個小時計算。道路臨時停車泊位原則上實行計時收費方式。

    第十一條  機動車停放服務收費標準制定,根據城市發展需求,綜合考慮資源占用成本、設施建設成本、經營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務內容和服務質量等因素,按照城市核心區域高于一般區域、路內高于路外、白天高于夜間的原則,實行差別價格政策。

    第十二條  政府指導價道路停車泊位及專用停車場的收費標準按區域實行差別定價,停車場區域劃分由公安機關交通管理部門根據交通擁堵狀況等因素劃定為核心區域和一般區域(附件二),并適時動態調整。

    第十三條  機關事業單位及公益、公用企事業單位停車場,在保障前來辦理業務的車輛在辦理業務合理時間內免費停放的前提下,可對外來車輛按規定收取機動車停放服務費。對辦理業務有關車輛免費停車的時長、相關憑證,由各單位根據本實施細則第十五條相關規定確定并公示。

    提倡機關事業、公用企事業單位、社會公益性場所和經營性場所提供免費停車服務。

    第十四條  機動車停放服務經營者或管理者申請實施屬于政府指導價管理范疇的機動車停放服務收費,應當向發展改革部門提交下列資料:

    () 機動車停放服務收費申請正式文書;

    () 土地、房屋使用權屬證明(驗原件、存復印件);

    () 規劃總平面圖及停車場庫總平面圖(驗原件、存復印件);

    () 停車場泊位和監控設施布置圖,以及場地的街道位置示意圖;

    () 停車場經營、管理者身份證明(包括營業執照、統一社會信用代碼、居民身份證、公安機關交通管理部門備案手續等資格證明復印件);

    () 停車場管理制度;

    () 成本測算情況及其他有關資料。

    第十五條  執行政府指導價停車場的經營者或管理者,應按規定準備好相應資料后,到所屬各級發展改革部門辦理機動車停放服務收費審批手續。發展改革部門受理機動車停放服務收費申請后,應對申報的材料認真審查,在不超過市發展改革部門規定的最高收費標準的前提下辦理價格審批手續。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

    第十六條  下列情況之一的,免收機動車停放服務費:

    () 在人工值守道路臨時停車泊位無人值守期間,在自動計費道路臨時停車泊位晚上 22:00 至第二天早上 7:00(夜經濟路段經批準可延長收費時間,免費時間為 00:00—7:00);當地發展改革部門明確的其他免費時段放的車輛;

    () 除獨立專業機械立體停車樓外,實行市場調節價的停車場停放 15 分鐘以內(含 15 分鐘)的車輛;進入實行政府指導價的停車場或停車泊位停放 30 分鐘內的車輛;

    () 進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位(醫院、學校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)辦理業務在2小時以內并能提供相關憑證(如當天會議通知、辦理業務的回執、交費票據等)的車輛;

    () 執行任務的軍、警車輛和消防車、有標識的行政執法車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車;

    () 進入住宅小區不超過一小時和業主搬家的車輛(進入商住一體小區且無法區分商用和居住的車輛遵照執行);

    () 各類非居住區停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛;

    () 法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。

    停車時間超過規定免費停車時間的,不享受免收機動車停放服務費優惠,計費時間從車輛進入停車場起計算。

    第十七條  執法部門在執行公務中暫扣的車輛,暫扣期間車輛停放或保管費用由執法部門承擔。執法部門通知車主領取扣留的車輛,車主逾期未領取產生的機動車停放服務費用由車主自行承擔。

    第十八條  道路臨時停車泊位和機關事業單位內部停車場(引入第三方經營公司的可領取稅務票據)憑發展改革部門收費標準核準文件,向當地同級財政部門辦理票據領取手續,收費收入納入財政管理。其他停車場向當地稅務部門辦理票據領取手續,依法納稅。

    第十九條  在保證交通順暢,不影響社會治安環境和城市規劃的前提下,鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場,實行錯時錯峰停車,推行停車共享理念,針對醫院、部分學校及繁華路段停車場白天車位不足、夜間空閑,而周邊小區停車場與之相反的特點,鼓勵嘗試潮汐式停車方式,由鄉鎮、街道牽頭,組織小區物業管理單位與醫院、學校等單位簽訂機動車停放服務協議,引導居民小區利用時間差,交換資源,提高停車泊位的利用效率。

    第二十條  認真做好價格公示。各級發展改革、市場監督管理部門要督促管轄范圍內的停車場經營者或管理者在停車場入口處和交費處醒目位置懸掛《機動車停放服務收費公示牌》(附件三),標明停放收費單位、服務電話、場地地址、收費類型、收費區域、車型分類、計費時段、收費標準及舉報電話“12315” 等,方便群眾監督。沒有按規定公示的,不得收取機動車停放服務費。

    根據不同的定價形式,公示牌分兩種顏色:執行政府指導價的停車場采用藍色公示牌,執行市場調節價的停車場采用黃色公示牌公示。公示牌應到當地市場監督管理部門進行備案。

    第二十一條  機動車進出停車場,停車場工作人員應提供停車時段記錄,并向交費的車主提供合法的專用收費票據。不提供合法收費票據或者超過收費標準收費的,機動車停放者有權拒絕交納機動車停放服務費。

    第二十二條  嚴肅查處違規收費行為。市場監督管理部門要加強對停車收費檢查督促,及時受理違規收費舉報投訴,對不按規定公示、超標準收費等亂收費行為予以依法查處,維護正常的停車收費秩序。

    對沒有取得停車場經營資格實施停車收費的,公安機關交通管理部門及時依法處理。

    建立城市停車設施經營者、從業人員或管理者信用記錄,逐步建立以誠信為核心的監管機制。

    第二十三條  本實施細則自  年 月 日起實施,有效期五年。執行期間,法規規章或上級規范性文件出臺新規定的,按新規定執行。

     

    附件一:全市機動車停放服務政府指導價最高收費標準

    1. 道路臨時停車泊位最高收費標準

    2. 專用停車場最高收費標準

    3. 公共停車場最高收費標準

    附件二:市中心城區停車場區域劃分

    附件三:道路臨時停車泊位、各類停車場《機動車停放服

    務收費公示牌》


    附件一:

    全市機動車停放服務

    政府指導價最高收費標準

     

    (公布的收費標準以每輛小型汽車計費,兩輪摩托車(電動車)收費標準按不超過小型汽車收費標準的四分之一收取,其他車型比照所占小型汽車車位計算。)

    1. 道路臨時停車泊位最高收費標準

                                  單位:元/

    區域等級

    計費單位

    自動計時收費標準

    (元/15 分鐘)

    人工值守收費標準

    (元/小時)

    首小時內

    首小時后

    核心區域

    每車位

    1

    1.5

    5

    一般區域

    每車位

    1

    4

     

    說明:

    1.自動計費道路停車泊位在(22:00—7:00)時段免收機動車停放費(夜經濟路段經批準可延長收費時間,縮短免費時間,免費時間為 00:00—7:00);人工值守道路臨時停車泊位無人值守期間免收機動車停放費。

    2.停車時間不超過 30 分鐘(含30分鐘)的免收停車費,超過30分鐘的前面時間一并開始計費;不足15分鐘按15分鐘計算,不足1小時按1小時計算。

    3.個別地方需要利用開放式社區及背街小巷道路停車的,按照屬地原則由區縣發改部門核定具體收費標準。

     

    2.專用停車場最高收費標準

    單位:元/


     

    區域等級

    計時方式

    計次方式

    每小時

    24小時限價

     

    每次

     

    白天

    夜間

    22:00-7:00

    國家機關、社會團體和其他公益、公用性企業事業單位面向公眾開放的內設停車場

    核心區域

    3

    1

    20

    10

    一般區域

    2

    1

    10

    5

     

    公立醫院內設停車場

    核心區域

    5

    2

    30

    10

    一般區域

    3

    1

    15

    5

    保障性住房中產權為當地政府的廉租房、公租房的內設停車場

    核心區域

    3

    1

    20

    10

    一般區域

    2

    1

    10

    5

    說明:

    1. 計次收費每次以 12 小時為限;計時收費不足1小時按1小時計算。

    2. 免費時間:國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位內設停車場對辦理業務車輛免費時間不低于2小時其他停車場停車時間不超過 30 分鐘(含30分鐘)的免收停車費,超過30分鐘的前面時間一并開始計費。

    3. 公立醫院內設停車場對住院病人家屬憑住院探視卡(或住院相關憑證),對同一輛車同一天多次進出的車輛,24小時以內核心區域最多收取20停車費、一般區域最多收取10元停車費

    4. 同一停車場只能采取一種計費方式,多次進出計次收費方式停車場的車輛,24 小時內最多按 2 次收取停車費。

     

     

     3. 公共停車場最高收費標準

    單位:元/


    計時方式

    計次方式

    每小時

    24小時限價

    每次

    機場配套停車場(省定標準)

    1小時內8元,1小時后每增加1小時

    按低于5元的標準

    50

    10

    汽車、火車車站配套停車場

    1小時以內5元;1小時后每增加1小時

    3元以下的標準

    30

     

    10

     

    政府指導價管理的其他公共停車場

    1小時以內5元;1小時后每增加1小時

    3元以下的標準

    30

    10

    利用公共資源建設的旅游景點配套停車場

    1小時以內3元;1小時后每增加1小時

    2元以下的標準

    20

    10

     

    說明:

    1. 計次收費每次以 12 小時為限;計時收費不足1小時按1小時計算。

    2. 進入未設置即停即走專用通道的停車場即停即走或停放30 分鐘以內車輛免費;

    3. 同一停車場只能采取一種計費方式,多次進出計次收費方式停車場的車輛,24 小時內最多按 2 次收取停車費。

    4. 政府指導價管理的其他公共停車場等是其他各類占有公共資源的各類停車場, 包括政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資的停車場和市政工程附屬停車場(含政府儲備土地改建的臨時停車場);

    5. 停車時間不超過 30 分鐘(含30分鐘)的免收停車費,超過30分鐘的前面時間一并開始計費;

    6. 機場配套停車場收費標準由省統一制定。

     

    附件二:

    市中心城區停車場區域劃分

     

    一、核心區域

    解放路、回龍路、人民路、北正路、古庸路、教場路、大橋路、子午路、迎賓路、崇文路及合圍區域范圍。

    二、一般區域

    市中心城區除核心區域以外的其他區域。

     

     

     

     

     

    說明:

    1.停車場各區域劃分實行動態調整 ,以公安交通管理部門的劃定為準。

    2.武陵源區、慈利縣、桑植縣的核心區域和一般區域以其公安交通管理部門的劃定區域為準。

    3.未劃分核心區域、一般區域的區縣所轄范圍內各停車場收費標準不得高于全市政府指導價一般區域的收費標準。

     

     


    附件三:

    藍底白字

    P

    P

     

     

     

    P

    道路臨時停車泊位收費公示牌

    定價方式:政府指導價           區域:                                                   

     收費依據:

         

    收費方式

    收費標準

    免費時段

         

    (其他車型按所占車位算)

    自動計時

    (元/15分鐘)

    首小時內



    首小時后


    人工值守(元/小時



    經營單位:

    停車場地址:

    服務電話:

    監督機關:×××市場監管局

    價格舉報電話:12315

     

    備注:30 分鐘內免費(含30分鐘)。不足15分鐘按15分鐘計算,不足1小時按1小時計算。執行任務的軍、警車和消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車、執行任務的城管綜合執法車、醫療廢棄物轉運車免費;持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛免費;法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛免費。


    藍底白字

    P

     

     

     

     

     

    P

    專用停車場機動車停放收費公示牌

    定價方式:政府指導價 區域:

    收費依據:

         

    收費方式

    收費標準

    (元/小時車位)

    24 小時限價

     

    其他車型按所占車位計算)

    計時

    每小時(白天)



    每小時(夜間)22:00-7:00



    計次


    12 小時為限

    具體免費時長


    經營單位:

    停車場地址:

    服務電話:

    監督機關:×××市場監管局

    價格舉報電話:12315

     

    備注:停車場停車至少 30 分鐘內免收停車費(含30分鐘,獨立專業機械立體停車樓除外)。不足1小時按1小時計算。執行任務的軍、警車和消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車免費;持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛免費;法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛免費。


    藍底白字

    P

     

     

     

     

     

    P

    公共停車場機動車停放收費公示牌

    定價方式:政府指導價                   

    收費依據:

         

    計費方式

    收費標準(元/輛車位)

    24 小時限價

         

    (其他車型按所占車位計算)

    計時

    每小時



    計次

    每次



    經營單位:

    停車場地址:

    服務電話:

    監督機關:×××市場監管局

    價格舉報電話:12315

     

    備注:進入未設置即停即走專用通道的停車場即停即走或停放 30 分鐘內車輛免費(含 30 分鐘,獨立專業機械立體停車樓除外)。不足1小時按1小時計算。執行任務的軍、警車輛和消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車免費;持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛免費;法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛免費。


    黃底黑字

    P

    P

    XXXXXX 停車收費公示牌

    定價方式:市場調節價

         

    計費方式

    收費標準

         

    (其他車型按所占車位計算)

    計時



    計次



    摩托車(電動車)




    經營單位:

    停車場地址:

    服務電話:

    監督機關:×××市場監管局

    價格舉報電話:12315

     

    備注:15 分鐘內免費(含 15 分鐘,獨立專業機械立體停車樓除外)。執行任務的軍、警車和消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車免費;各類非居住區停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛免費;法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛免費。

     


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